黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。“打鐵必須自身硬”，要擔(dān)負(fù)起黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨支部必須切實(shí)提升組織力，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是一個(gè)重要抓手。習(xí)近平總書記在中央政治局第33次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活重要性，抓住了這個(gè)點(diǎn)，我們黨就能更好凝心聚魂、強(qiáng)身健體。作為黨內(nèi)政治生活長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要制度，“三會一課”制度對于支部組織力的培養(yǎng)、逐漸提升、發(fā)揮，有著不可或缺的基礎(chǔ)性作用，必須從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好。

一、歷史經(jīng)驗(yàn)：“三會一課”是黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)性制度

“三會一課”制度具體指的是“黨員必須參加黨員大會、黨小組會和上黨課，黨支部要定期召開支部委員會會議”。誕生于建黨初期并完善的“三會一課”制度，對于健全黨的組織生活，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮了十分重要的作用。

早在黨的二大通過的第一部黨章中，就對黨小組、黨支部、地方全體黨員會議等作出了具體規(guī)定。黨的四大通過的《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》規(guī)定：“各支部每星期至少須開會一次由支部書記召集之。但已分成小組之支部，其小組每星期至少須開會一次由小組長召集之，至支部全體會議，至少須每月舉行一次。各地每月至少召集全體黨員會議一次?！惫盘飼h《決議》要求，通過小組會、支部大會、黨員大會、政治討論會等教育方法，來解決“思想上建黨”的問題。“三會一課”制度的雛形已依稀可見。革命戰(zhàn)爭年代直至20世紀(jì)五六十年代，“三會一課”制度執(zhí)行起來是很嚴(yán)格的。像黨小組生活會，從一般黨員到黨的領(lǐng)袖都按時(shí)參加，開展批評和自我批評，指名道姓講問題、提意見、論危害，凸顯了黨內(nèi)生活的原則性、嚴(yán)肅性、戰(zhàn)斗性。

1982年2月，針對黨內(nèi)政治生活存在的問題，中宣部、中組部出臺《關(guān)于加強(qiáng)黨員教育健全黨的組織生活的意見》，首次在黨的文件中對“三會一課”制度進(jìn)行正式表述：“要恢復(fù)和健全過去行之有效的‘三會一課’制度，定期召開支部大會、支部委員會、黨小組會和上好黨課。”之后，黨內(nèi)政治生活趨于正常、健康、規(guī)范，支部建設(shè)重新煥發(fā)生機(jī)活力，促進(jìn)了黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展。

二、現(xiàn)實(shí)需求：堅(jiān)持“三會一課”是全面從嚴(yán)治黨落細(xì)落實(shí)的必然要求

黨的十九大發(fā)出堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的動(dòng)員令。全面從嚴(yán)治黨,基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴(yán)。我們黨有8900多萬黨員、450多萬個(gè)基層黨組織，她們是黨的肌體和細(xì)胞；只有每個(gè)細(xì)胞是健康的，才能保證黨這個(gè)整體是健康發(fā)展的。而“三會一課”制度的執(zhí)行主體是基層黨組織（包括黨支部），參與主體是黨員；這就實(shí)現(xiàn)了所有的黨組織和黨員的全覆蓋。只有“三會一課”制度抓嚴(yán)抓實(shí)了，才能使每個(gè)支部都“嚴(yán)”起來、每個(gè)黨員都“嚴(yán)”起來，實(shí)現(xiàn)“全面”的“嚴(yán)”。因此，全面從嚴(yán)治黨向黨支部延伸，就必須嚴(yán)格“三會一課”。

全面從嚴(yán)治黨必須把黨的政治建設(shè)擺在首位。要實(shí)現(xiàn)政治建設(shè)的目標(biāo)，就必須加強(qiáng)政治教育和思想灌輸?！叭龝徽n”作為組織生活的基礎(chǔ)形式，就須突出政治教育的功能。只有黨支部嚴(yán)格了“三會一課”制度，堅(jiān)持不懈組織黨員學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方略；幫助他們不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，提高政治覺悟和政治能力，才能與黨中央保持高度的一致，使黨員做到在政治上合格。因此，全面從嚴(yán)治黨突出政治建設(shè)和政治教育，就必須用好“三會一課”。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，需要落在平常、貫徹長久，就需要有制度加以保障。支部黨員大會一般每季度召開一次，支部委員會會議、黨小組會一般每個(gè)月召開一次，這就使得全面從嚴(yán)治黨落細(xì)落實(shí)有了“常”“長”的制度保證。2017年3月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，強(qiáng)調(diào)：“基層黨組織要以‘三會一課’為基本制度，把‘兩學(xué)一做’作為黨員教育的基本內(nèi)容，長期堅(jiān)持、形成常態(tài)?！边@又進(jìn)一步明確了“三會一課”作為黨員教育載體具有先天的“常態(tài)化制度化”優(yōu)勢，必須長期堅(jiān)持、嚴(yán)格落實(shí)。因此，全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化，就必須依托“三會一課”。

三、問題考量：“三會一課”落實(shí)不好影響支部組織力發(fā)揮

廣大基層黨支部堅(jiān)持“三會一課”制度的狀況總體是好的；但一個(gè)時(shí)期以來，“三會一課”也出現(xiàn)了表面化、形式化、娛樂化、庸俗化等問題，嚴(yán)重影響了黨支部組織力的提升和發(fā)揮。

一是“三會一課”執(zhí)行缺位，組織力無保障。習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委三次全會上明確指出：“一個(gè)松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事、也干不成事的。如果黨組織像個(gè)大車店、大賣場一樣，想來就來，想走就走，那還能有什么核心力量？還能把廣大人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍嗎？”組織就要有紀(jì)律。如果一個(gè)黨支部不按制度規(guī)范辦事，想開會就開會，不想開就拉倒，隨心所欲，恣意妄為，那如何集合隊(duì)伍、步調(diào)一致干成事？如何組織黨員、團(tuán)結(jié)群眾奔向一個(gè)目標(biāo)？更遑論在急難險(xiǎn)重任務(wù)中，團(tuán)結(jié)起一支富有攻堅(jiān)克難戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍了。

二是“三會一課”執(zhí)行偏差，組織力無實(shí)效。以組織學(xué)習(xí)、參觀考察之名,行旅游觀光、游山玩水之實(shí)，把組織生活會辦成了舞會、體育比賽；不講原則立場，而講“好人主義”，不講道德品行，而講低級趣味……這樣的會，這樣的課，缺政治引領(lǐng)，沒了政治導(dǎo)向，那就等于支部建設(shè)缺了魂、沒了根，形同虛設(shè)，更談不上發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用了。

三是“三會一課”執(zhí)行不力，組織力無后勁。開會、上課的目的是為了提高政治站位、解決實(shí)際問題。如果只是讀讀報(bào)紙、念念文件，不結(jié)合工作思考；或者批評和自我批評不痛不癢，浮于表面，一團(tuán)和氣，導(dǎo)致本領(lǐng)缺乏、辦法缺少、能力缺欠，那么解決問題、自我革新、推動(dòng)發(fā)展必然后繼乏力。

四、實(shí)踐探索：抓好“三會一課”是提升支部組織力的基石

組織，作為動(dòng)詞的意思是“安排分散的人或事物使具有一定的系統(tǒng)性和整體性”，組織力其實(shí)就是將大家聚合起來為了共同政治目標(biāo)而努力的綜合能力。所以組織力的三個(gè)關(guān)鍵，一個(gè)是人員聚集——比如過組織生活，一個(gè)是共同目標(biāo)——比如學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，一個(gè)是共同努力——比如解決能力不足的危險(xiǎn)?！叭龝徽n”完全契合了“組織”這三個(gè)關(guān)鍵。抓好了“三會一課”，就夯實(shí)了支部組織力的根基。

1.加強(qiáng)“三會一課”的政治性，突出黨支部在政治引導(dǎo)方面的組織力。毛澤東同志早在1929年12月就指出，支部會議的重要意義之一，是教育同志。黨章明確規(guī)定：黨支部擔(dān)負(fù)直接教育黨員的職責(zé)。黨支部是一個(gè)政治組織，政治屬性是它的第一屬性，政治建設(shè)是它的第一要?jiǎng)?wù)。應(yīng)克服“三會一課”中忽視政治、淡化政治、削弱政治的傾向，引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，提高政治覺悟和政治能力，加強(qiáng)黨性鍛煉。比如，一些地方在黨支部活動(dòng)場所專門設(shè)立“黨員正身室”，定期開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，較好地解決了政治學(xué)習(xí)弱化的問題。

2.加強(qiáng)“三會一課”的時(shí)代性，增強(qiáng)黨支部在團(tuán)結(jié)宣傳方面的組織力。習(xí)近平總書記指出，在黨內(nèi)生活方面，一個(gè)是堅(jiān)持，一個(gè)是加強(qiáng)，一個(gè)是創(chuàng)新?！叭龝徽n”就好像做飯吃飯，三餐必須，雷打不動(dòng)，但是不同的地方有不同的口味，過去的食譜也不完全符合現(xiàn)代人的喜好，所以形式內(nèi)容需要結(jié)合時(shí)代特色和具體實(shí)際加以創(chuàng)新創(chuàng)造。比如，十九大代表、南京航空航天大學(xué)教師徐川的黨課場場爆滿，因?yàn)椤包h課講得比段子更吸引人”，“黨課讓學(xué)生聽進(jìn)去了”，受到了90后、00后大學(xué)生的追捧?！叭龝徽n”內(nèi)容的創(chuàng)新，吸引越來越多的年輕人積極向黨組織靠攏。時(shí)代在發(fā)展，科技在進(jìn)步，微信、微博、直播平臺、VR體驗(yàn)等交互式工具也為“三會一課”形式的創(chuàng)新提供了更多可能。比如一些國企基層黨組織開設(shè)微信“微黨課”，建立黨建活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播平臺，運(yùn)用VR技術(shù)開展主題黨日活動(dòng)重走長征路，既打破了“三會一課”的空間限制，也吸引了廣大黨員和普通群眾的積極參與。

3.加強(qiáng)“三會一課”的原則性，保證黨支部在嚴(yán)格紀(jì)律和規(guī)矩方面的組織力。2014年6月，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)期間，中央發(fā)文要求：“嚴(yán)格落實(shí)‘三會一課’等制度，組織黨員過好組織生活。定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時(shí)上黨課”。其中，“定期”“按時(shí)”的規(guī)定明確了制度的剛性要求。不少地區(qū)、單位對此認(rèn)真貫徹“落地”，成效顯著。如有的農(nóng)村黨支部設(shè)立了專門“遲到席”，讓黨員在“紅紅臉”中嚴(yán)明了紀(jì)律性；有的社區(qū)黨支部設(shè)計(jì)《備案單》《指導(dǎo)單》《報(bào)告單》,嚴(yán)把會前關(guān)、會中關(guān)、會后關(guān)，有效解決了隨意化問題；還有一些地方將上級監(jiān)督以文件的形式具體化、制度化，完善上級黨組織對基層黨組織開展“三會一課”情況的監(jiān)督指導(dǎo)。

4. 加強(qiáng)“三會一課”的戰(zhàn)斗性，凸顯黨支部推動(dòng)改革發(fā)展方面的組織力。戰(zhàn)斗性是黨章對黨員和基層黨組織的明確規(guī)定。它包括兩個(gè)方面：一方面，對內(nèi)的戰(zhàn)斗性表現(xiàn)在敢于正視不足，勇于激濁揚(yáng)清，有刀刃向內(nèi)自我革命的勇氣，有面對邪惡勢力予以打擊的正氣；所以要讓“紅臉、出汗”成為常態(tài)，讓批評和自我批評推動(dòng)自身完善，把“三會一課”打造成為自我淬煉的“大熔爐”。另一方面，對外的戰(zhàn)斗性則表現(xiàn)在每個(gè)黨支部都成為推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，每個(gè)黨員都成為勇往無前的先鋒戰(zhàn)士；所以要以問題為導(dǎo)向，以滿足人民美好生活需要為目標(biāo)，使“三會一課”成為黨支部宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的“加油站”。